تلاش دشمن اين است كه براي متلاشي ساختن نظام، زمينه‎اي فراهم سازد كه مردم براي به دست آوردن نان خود معطل بمانند. البته كار ساده‎اي نخواهد بود كه يك كشور 60 ميليوني را، با آن مردمان سخت‎كوش و قانع و آن خاك‌هاي حاصل‎خيز و منابع غني، به اين روز بيندازند. به هر حال، دشمن تلاش خواهد كرد علي‎رغم وجود اين همه ثروت، مردم را به نان شب خود محتاج كند و براي رسيدن به اين هدف، هر روز نقشهٔ تازه‎اي خواهد كشيد. برنامهٔ اصلاحات ارضي كه در زمان رژيم پهلوي، از سوي آمريكا به ايران پيشنهاد شد، در راستاي همين هدف بوده است. هرچند در ظاهر اسم اصلاحات ارضي بر آن گذاشته شد و نويد مالك شدن كشاورزان داده شد، ليكن در واقع برنامه‎اي از پيش طراحي شده براي محتاج ساختن مردم و كشور به آمريكا بود.

سرانجام، اين طرح، كشوري كه خود صادر كنندهٔ غلات بود را براي تهيهٔ نان، محتاج آمريكا كرد. اين طرح در ابتدا، با ظاهري فريبنده، و به نام كمك به كشاورزان و طبقهٔ محروم مطرح گرديد، ليكن همين طرح، دامي براي ويران ساختن كشاورزي كشور بود؛ زيرا كساني كه سرمايه‎اي براي تهيهٔ مزارع بزرگ و مكانيزه كردن كشاورزي نداشتند، در اين طرح فدا گرديدند.

ب ـ لايحهٔ انجمنهاي ايالتي و ولايتي

شش‌ماه بعد، در تيرماه 1341ش. اميراسدالله­عَلَم پس از دكتر اميني، به­ نخست‌وزيري­ رسيد. علم، لايحهٔ انجمن‌هاي ايالتي و ولايتي را به كابينه برد و به تصويب رساند. در متن تصويب‌نامهٔ اين طرح،‌ قيد «اسلام» از جمله شرايطِ انتخاب‌كنندگان و انتخاب‌شوندگان حذف شده بود.[1] همچنين سوگندنامهٔ منتخبانِ مردم درمجلس شوراي ملّي نيز تغييريافته بود. به اين ترتيب

[1] سيد حميد روحاني، نهضت امام خميني، ج1، ص 166.